Самовольное захоронение на кладбище

Самовольное захоронение на кладбище – это погребение без разрешения администрации кладбища и без оформления паспорта захоронения. Последствия для родственников могут обернуться штрафами, предписанием об эксгумации и расходами на перезахоронение. В статье разбираем, что считается самовольным захоронением, какая ответственность за это наступает и как узаконить уже существующее место погребения.

Что такое самовольное захоронение

Самовольным захоронением является любое погребение, проведённое без разрешения администрации кладбища. Сюда относятся три основных случая.

1. Первый – захоронение на отдельном участке: родственники сами выбирают место, не согласовывая его со смотрителем.
2. Второй – незарегистрированные захоронения на участках, которые когда-то были выделены, но документы на них не оформлены или утеряны.
3. Третий – самовольное подзахоронение в существующую могилу без документального подтверждения родства и без разрешения администрации.

Отличие от легального захоронения одно: в архивной книге кладбища нет записи. Нет записи – нет юридически признанного права пользования участком.

«За тринадцать лет практики я видел сотни случаев, когда люди хоронили без документов не из злого умысла, а просто не знали, что нужно оформлять разрешение. Особенно часто это происходит в деревнях, где "все так делали". Проблема в том, что незнание закона не освобождает от последствий – и они могут наступить спустя годы, во время инвентаризации кладбища», – Михаил Гапеев, руководитель ритуальной службы Благодел.

Виды самовольных захоронений

Захоронение считается незаконным в следующих случаях:

• при разрушении существующих надгробий или мемориальных построек;
• при несанкционированном подзахоронении гроба на занятом участке, если надмогильные элементы сохранены;
• при подзахоронении урны с прахом без соответствующего разрешения;
• на чужом родовом или семейном могильном участке (часто это заброшенные места);
• с нарушением границ соседних участков или в зонах кладбища, не предназначенных для новых могил;
• за пределами официальной территории кладбища.

Ответственность за самовольное захоронение

Штрафы по КоАП РФ

Конкретного закона, который давал бы однозначную трактовку касательно организации нелегального захоронения не существует. Законодательство предоставляет лишь некоторые статьи, применимые к каждой отдельной ситуации:

• Основная норма – Статья 7.1 КоАП Российской Федерации («Самовольное занятие земельного участка»). Применительно к случаям, когда захоронение произведено на участке, не предназначенном для этой цели. В качестве наказания налагаются штрафы на граждан в размере от 1 до 1,5% кадастровой стоимости участка (менее 5 000 рублей); на должностных лиц – от 1,5 до 2% (не менее 20 000 рублей); на юридических лиц – от 2 до 3%, (не менее 100 000 рублей).
• Статья 6.3 КоАП Российской Федерации («Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»). Применительно к случаям, когда в родственную могилу похоронили человека, не являющегося родственником упокоенных в ней людей. Актуально в ситуациях, когда санитарный срок при погребении не был соблюден.
• В особо тяжких случаях применяется статья 244 УК РФ («Надругательство над телами умерших и местами их захоронения»). К ней относятся: раскапывание могилы, глумление над телом, порча надгробий. Наказание представляют собой штрафы в размере до 40 тыс. руб. или дохода за 3 мес., обязательные/исправительные работы, арест (до 3 мес.), либо ограничение свободы (до 3 лет).

Срок давности по административным нарушениям – 2 года с момента совершения (ст. 4.5 КоАП РФ). После истечения этого срока штраф не назначается, но это не означает автоматической легализации захоронения. Срок давности по уголовным преступлениям – от 2 до 6 лет в зависимости от обстоятельств.

Предупреждение: приведенная информация носит общий справочный характер и не является юридической консультацией. Сроки давности, порядок привлечения к административной или уголовной ответственности и правовые последствия зависят от конкретных обстоятельств дела, применимых норм законодательства и практики их толкования. Истечение срока давности само по себе не означает признания действий законными или автоматической легализации захоронения. Для оценки конкретной ситуации рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.

Практические последствия

Штраф – наименьшая из проблем. Администрация кладбища вправе вынести предписание об эксгумации и перезахоронении. Расходы на эксгумацию составляют от 5 000 до 20 000 рублей – несут родственники. После извлечения тела оно хранится в морге не более 30 суток, после чего администрация принимает решение о захоронении самостоятельно.

При инвентаризации кладбища незарегистрированные захоронения получают статус бесхозных могил. Надгробия с таких могил могут быть демонтированы.

Правильная процедура оформления легального захоронения

Порядок установлен Федеральным законом № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996.

1. Получить медицинское свидетельство о смерти (форма № 106/у) в морге, больнице или у врача скорой.
2. Оформить гербовое свидетельство о смерти в ЗАГСе – на основании медицинского свидетельства и паспорта заявителя.
3. Обратиться к смотрителю или в администрацию кладбища с заявлением о выделении участка. При себе нужно иметь: свидетельство о смерти, паспорт заявителя, при подзахоронении – документы на существующую могилу и подтверждение родства.
4. Получить разрешение на захоронение и паспорт захоронения – документ, фиксирующий место, номер участка и данные усопшего.
5. После установки надгробия убедиться, что оно соответствует нормам кладбища: размеры, материал, отступы от соседних участков регулируются внутренними правилами конкретного кладбища и СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ».

«Весь процесс при наличии документов занимает один-два дня. Большинство задержек случается из-за того, что родственники не знают, куда именно обращаться – в морг, ЗАГС или сразу на кладбище. Правильный порядок: сначала в морг за получением медицинского свидетельства, потом в ЗАГС, потом на кладбище», – Михаил Гапеев.

Что делать, если нелегальное захоронение уже существует?

Легализация возможна в большинстве случаев, если у родственников есть документы, подтверждающие смерть и родство.

1. Обратиться в администрацию кладбища с заявлением о регистрации существующего захоронения.
2. Предоставить: свидетельство о смерти, паспорт заявителя, документ о родстве.
3. Оплатить регистрационный сбор – размер устанавливается администрацией кладбища или муниципалитетом.
4. Получить паспорт захоронения и убедиться, что запись внесена в архивную книгу кладбища.

Весь процесс занимает от 5 до 10 рабочих дней. Если свидетельство о смерти утеряно – его дубликат выдает ЗАГС по заявлению родственника.

Когда легализация невозможна или затруднена

Если участок за прошедшее время был официально переведен другой семье – спор решается только через суд. Исковое заявление о признании права пользования участком подается в районный суд по месту нахождения кладбища. Срок исковой давности – 3 года с момента, когда заявитель узнал о нарушении своего права (ст. 196, 200 Гражданского кодекса РФ).

Как не допустить проблем при оформлении захоронения?

Ритуальная служба Благодел предоставляет полный спектр услуг, направленных на законное оформление похорон. Наши специалисты помогают собрать весь пакет необходимых документов, оформить место на кладбище, организовать копку могилы, а также сопроводить на всех этапах прощания. Чтобы мы смогли провести более подробную консультацию, оставьте заявку на обратный звонок, позвоните по номеру телефона 8 (4832) 303-303 или напишите в мессенджер.